第一章 總則

第一條  為加強江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家隊伍的管理和建設，規(guī)范評標專家行為，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《江西省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》等規(guī)定，制定本細則。

第二條 江西省綜合評標專家?guī)煸u標（評審）專家（簡稱評標專家，下同）的征集、聘用、培訓、考核和解聘等活動適用本細則。

第三條 省發(fā)展改革委會同省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等行政監(jiān)督部門負責評標專家的管理工作，制定評標專家管理的相關制度，組織實施評標專家的征集、聘用、培訓、考核和解聘工作。

第四條 各級行政監(jiān)督部門按照職責分工對評標專家的評標活動實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法違規(guī)行為，負責將本部門作出的評標專家獎懲信息及時上傳至江西省公共資源電子交易服務平臺。

第五條 各級公共資源交易中心對本場所內評標活動提供見證服務，利用監(jiān)控視頻等記錄評標過程并存檔備查。

第二章 征集和聘用

第六條 省級行政監(jiān)督部門會同省綜合評標專家?guī)觳块T聯席會議辦公室在江西省公共資源交易網公開發(fā)布征集公告，公告內容主要包括申報條件、申報流程、資格審查和培訓考核等。

第七條 評標專家專業(yè)設置執(zhí)行國家統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準。按照政府采購、房建和市政工程、交通工程、水利工程和省重點工程等行業(yè)分類進行申報。

第八條 申報人應當符合《江西省綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法》第二章第六條規(guī)定的條件，并能熟練使用計算機常用辦公軟件，適應電子評標需要。

第九條 申報和聘用程序：

（一）申報人登錄江西省公共資源交易網評標專家管理系統(tǒng)（以下簡稱專家管理系統(tǒng)），如實填寫個人信息，選填評標專業(yè)，在線提交申請。打印《江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家申請表》（見附件1），將《申請表》及其附件送所在單位審核，簽署意見并加蓋單位印章，上傳掃描件至專家管理系統(tǒng)。

（二）省級行政監(jiān)督部門組織已通過審核的專家候選人參加相關業(yè)務知識培訓考試，省綜合評標專家?guī)觳块T聯席會議辦公室組織法律法規(guī)等綜合知識培訓考試。

（三）省綜合評標專家?guī)觳块T聯席會議審議確定新入庫評標專家名單。

（四）新入庫的評標專家辦理專家CA數字證書，登錄專家管理系統(tǒng)簽署《江西省公共資源交易評標專家信用承諾書》（見附件2），納入省綜合評標專家?guī)旖y(tǒng)一管理，根據需要自行下載電子聘書。

第十條 評標專家申請新增同行業(yè)評標專業(yè)的，應將相關證明材料掃描件上傳至專家管理系統(tǒng)，經行政監(jiān)督部門審核通過后由省綜合評標專家?guī)觳块T聯席會議確定入庫。

評標專家申請新增跨行業(yè)評標專業(yè)的，按新專家入庫流程申報。

第十一條 建立評標專家信用檔案，記錄評標專家個人基本信息、培訓考核情況、履職表現、獎懲情況等內容。

評標專家個人信息發(fā)生變化時，應當及時登錄專家管理系統(tǒng)辦理變更。涉及聯系方式、住址等個人基本信息變更的，由專家本人在專家管理系統(tǒng)自行修改。涉及工作單位等可能影響評標公正性，以及證明評標專家能力或影響評標專業(yè)的信息變更的，需將佐證材料掃描件上傳至專家管理系統(tǒng)，由行政監(jiān)督部門審核后變更。

第十二條 評標專家實行動態(tài)管理，每屆聘期三年，聘期屆滿前三個月，評標專家可以在專家管理系統(tǒng)申請續(xù)聘，經培訓考核合格后繼續(xù)聘用。

第十三條 評標專家因身體、工作等原因暫時無法參加評標工作的，可以在專家管理系統(tǒng)中申請暫停評標。

第十四條 評標專家有以下情形之一的，自動予以解聘：

（一）聘用期滿，未提出續(xù)聘申請的；

（二）聘期內年齡達到70周歲的;

（三）上一年度考核被評為不合格的。

第三章  培訓和考核

第十五條 評標專家應當參加繼續(xù)教育培訓，培訓情況記入專家管理系統(tǒng)信用檔案，并作為專家考核、續(xù)聘依據。

第十六條 評標專家考核分為日?？己撕湍甓瓤己恕Ｈ粘？己藢嵭小耙粯艘辉u”，由公共資源交易發(fā)起方于每次評標結束后在公共資源交易中心的配合下，登錄專家管理系統(tǒng)填寫《江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家現場行為記錄表》（見附件3），對評標專家在評標現場的履職情況進行評價。

年度考核在日?？己嘶A上，結合評標專家出勤率和培訓考核等情況進行，根據《江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家年度考核評分說明》（見附件4）計算評標專家年度考核得分。

年度考核得分95分（含）以上的為優(yōu) 秀，70 分（含）以上 95分以下的為合格；70分以下的為不合格。

第十七條 有下列情形的專家，由省綜合評標專家?guī)觳块T聯席會議研究決定在本年度考核成績上給予加10分的獎勵：

（一）向有關行政監(jiān)督部門、公共資源交易綜合管理部門、公共資源交易中心等提出書面建議或意見被采納的；

（二）檢舉公共資源交易活動中違法、違規(guī)、違紀行為，經有關方面查證屬實的；

（三）被行政監(jiān)督部門通報表彰的；

（四）有其他突出貢獻的。

第十八條 評標專家日常考核情況每個季度進行匯總統(tǒng)計，年度考核于次年的一月底完成。

年度考核結果為優(yōu) 秀等次的評標專家，在省公共資源交易網公布專家名單，并在專家抽取終端系統(tǒng)提高抽取概率。

第十九條 評標專家對考核結果存在異議的，可在考核結果公布后5個工作日內通過專家管理系統(tǒng)向行政監(jiān)督部門提出異議。行政監(jiān)督部門自受理異議起10個工作日內核實并予以答復。

第四章  違規(guī)處理

第二十條 評標專家有以下情形之一的，予以通報批評：

（一）未按通知時間到達評標現場，遲到30分鐘以上1小時以內的；

（二）未按規(guī)定存放手機、電腦等通訊工具的；

（三）評標過程中擅自離開評標室的；

（四）故意拖延評標評審時間，影響評標工作進度的；

（五）不遵守評標現場秩序，從事與評標工作無關事項的。

第二十一條 評標專家有以下情形之一的，暫停6至12個月評標資格：

（一）隱瞞個人情況，不主動執(zhí)行回避制度的；

（二）不執(zhí)行勞務報酬標準，違規(guī)索要超額評標費，擾亂評標秩序的；

（三）評標評審打分異常且經過核實存在錯誤，對評標結果產生影響的；

（四）私自將評標相關資料帶離評標室的；

（五）未按規(guī)定提交評標評審報告的；

（六）通過QQ、微信等途徑明示或暗示參與評標活動的；

（七）確定參加評標后，遲到1小時以上，嚴重影響評標進程的；

（八）在一個考核年度內被通報批評兩次以上的。

第二十二條 評標專家有下列情形之一且情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標專家的資格：

（一）應當回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；

（四）私下接觸投標人；

（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第二十三條 評標專家有下列情形之一的，由行政監(jiān)督部門依法作出行政處罰，沒收收受財物，并處兩千元以上五萬元以下的罰款；取消其擔任評標專家的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標。

（一）收受投標人的財物或者其他好處的；

（二）向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的。

第二十四條 評標專家有二十、二十一、二十二、二十三條所列情形，并構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第二十五條 各級行政監(jiān)督部門應當在行政處罰決定書下達之日起5個工作日內將處罰決定上傳至江西省公共資源電子交易服務平臺，記入評標專家個人信用檔案，并同步推送至“信用中國（江西）”網站。

第五章  附則

第二十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對評標專家管理有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本規(guī)定由省發(fā)展改革委會同省有關行政監(jiān)督部門負責解釋。

第二十八條 本細則自2020年12月20日起施行?！督魇」操Y源交易專家評標（審）現場行為規(guī)范及評價運用規(guī)定》（贛發(fā)改公管〔2017〕1051號）同步廢止。

附件：1.《江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家申請表》

2.《江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家信用承諾書》

3.《江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家現場行為記錄表》

4.《江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家年度考核評分說明》

附件1

江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家申請表

附件2

江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家信用承諾書

為維護公平、公正、科學、擇優(yōu)的評標原則，樹立評標專家誠實守信的形象，本人鄭重承諾:

（一）對所提交信息的合法性、真實性負責。

（二）嚴格按照國家和江西省關于招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，遵守評標工作紀律，客觀公正地履行評標專家職責。

（三）當與投標人或招標人有利害關系時，主動依法依規(guī)進行回避。

（四）不私下接觸投標人，不收受投標人、潛在投標人或者其他利害關系人的財物或者其他利益，不透露評標的相關信息。

（五）按時參加評標工作，依法依規(guī)獨立評審，對所提出的評標意見承擔個人責任。

（六）當工作單位、職稱和通訊方式或應當回避的情形等信息發(fā)生變化時，及時在專家管理系統(tǒng)中進行更新。

（七）對評標過程中的違法、違規(guī)或不正當行為，及時向有關行政監(jiān)督部門舉報；協(xié)助、配合有關部門的監(jiān)督、檢查和調查取證。

（八）自愿接受相關部門的依法檢查；對本人發(fā)生的違法違規(guī)行為，接受相關部門依法給予的行政處罰或相關處理，并承擔相應責任；對專家考核結果如有異議，按照規(guī)定期限和途徑提出申訴，提供相關證據，配合申訴處理部門的調查。

（九）確保身體健康，可以參加評標活動。

承諾人:

年   月   日

附件3

江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家現場行為記錄表

專家姓名：                           日期：

附件4

江西省綜合評標專家?guī)煸u標專家年度考核評分說明

年度考核內容由日?？己饲闆r、年度出勤率和參加繼續(xù)教育培訓情況三部分組成，滿分為100分。

一、日?？己饲闆r（分值權重：70％）

日常考核得分＝（評標專家年度內每次現場評價得分之和/現場評價次數）×0.7

二、年度出勤率（分值權重：20％）

年度出勤率得分＝〔年度參加評標次數 /（年度參加評標次數＋年度抽到不參加的次數）〕×0.2

三、參加繼續(xù)教育培訓情況（分值權重：10％）

參加繼續(xù)教育培訓得分=〔年度參加繼續(xù)教育培訓次數/（年度參加繼續(xù)教育培訓次數＋年度未參加的次數）〕×0.1